2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化而作出不懈努力。
高質(zhì)量共建“一帶一路”既是落實高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和路徑選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)；既是人類命運共同體的重要實踐平臺，也是中國積極參與地區(qū)治理和全球治理的中國方案，是中國向全球提供的國際公共產(chǎn)品。中國式現(xiàn)代化進程得以持續(xù)推進，高質(zhì)量共建“一帶一路”的作用不可替代。厘清以高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，明確重點路徑，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
一、高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯
中國式現(xiàn)代化與“一帶一路”有著共同的精神內(nèi)核、共同的發(fā)展目標、共同的安全追求。高質(zhì)量共建“一帶一路”應是助推中國式現(xiàn)代化的應有之義，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，也是維護國際經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定器。
（一）高質(zhì)量共建“一帶一路”是助推中國式現(xiàn)代化的應有之義
黨的二十大報告將推動構(gòu)建人類命運共同體作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。共建“一帶一路”作為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，始終遵循共商、共建、共享的原則與開放、綠色、廉潔的理念，是中國式現(xiàn)代化最好的國際實踐，也是助推中國式現(xiàn)代化的應有之義?！耙粠б宦贰睓M跨150多個國家、30多個國際組織，覆蓋全球65%以上國土及人口。高質(zhì)量共建“一帶一路”，有利于消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓合作成果更好惠及全體人民。世界銀行預測，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。有利于物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^廣泛開展文化旅游合作、教育交流、媒體和智庫合作、民間交往等，推動不同文明間互學互鑒和文化融合創(chuàng)新，形成了多元互動、百花齊放的人文交流、文化交融格局。有利于建立綠色低碳發(fā)展合作機制，攜手推動綠色發(fā)展、共同應對氣候變化，進而實現(xiàn)人與自然和諧共生。也有利于推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序，并為我國實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。
（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)
中國發(fā)展給世界帶來了機遇，同時中國的發(fā)展也離不開世界。習近平總書記強調(diào)，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”“不斷擴大高水平對外開放”。高質(zhì)量共建“一帶一路”將更緊密地把中國和世界聯(lián)系起來，對于推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局有著重要意義。從國內(nèi)視角來看，高質(zhì)量共建“一帶一路”搭建起了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通格局，橫向貫穿我國東、中、西部地區(qū)，為我國發(fā)展較為落后的地區(qū)發(fā)展注入了新動能，縱向關(guān)聯(lián)沿海港口城市，形成陸海聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要引擎。從國際視角來看，高質(zhì)量共建“一帶一路”使得中國不再將西方視為對外合作的唯一選擇，而是把眼光拓展到了東南亞、拉美、中東、非洲等關(guān)注相對較少的區(qū)域，不僅重新調(diào)整了中國以往過度依賴西方的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且有利于構(gòu)建以中國為樞紐的全球價值鏈“雙環(huán)流”體系，極大拓展了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
（三）高質(zhì)量共建“一帶一路”是維護國際經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定器
高質(zhì)量共建“一帶一路”在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的同時，也在推動世界格局與全球觀念變化，有利于維護國際經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。首先，高質(zhì)量共建“一帶一路”超越了以實力抗衡為基礎(chǔ)的叢林法則、霸權(quán)秩序，摒棄你輸我贏、你死我活的零和邏輯，跳出意識形態(tài)對立、地緣政治博弈的冷戰(zhàn)思維，走和平發(fā)展道路，有利于從根本上解決永久和平和普遍安全問題。其次，高質(zhì)量共建“一帶一路”推動了廣大發(fā)展中國家的發(fā)展模式再選擇，聚焦基建先行的中國經(jīng)驗，促使長期陷于技術(shù)落后、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困境的發(fā)展中國家選擇、借鑒、參考甚至全面復制中國“要致富、先修路”的經(jīng)濟增長經(jīng)驗，實現(xiàn)“換道超車”，不斷改善國際社會在技術(shù)、貿(mào)易、規(guī)則領(lǐng)域公平化、平衡化的狀況。最后，高質(zhì)量共建“一帶一路”增強了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在世界市場體系中的地位和作用，提升其在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)，更多發(fā)展中國家的關(guān)切和訴求被納入全球議程，對改革完善全球治理意義重大。
二、高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的重點路徑
新時代新征程，高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化面臨諸多新情況、新變局、新挑戰(zhàn)，同時也意味著新機遇，今后工作的重點路徑可從以下幾個方面考慮。
（一）建立風險監(jiān)測管控制度，增強“一帶一路”發(fā)展韌性
當前，世界百年未有之大變局加速演進，政治不穩(wěn)定因素增加、中美關(guān)系向戰(zhàn)略競爭轉(zhuǎn)變、各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，使高質(zhì)量共建“一帶一路”風險增加。習近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上的重要講話中指出，“要全面強化風險防控。要落實風險防控制度，壓緊壓實企業(yè)主體責任和主管部門管理責任。要探索建立境外項目風險的全天候預警評估綜合服務平臺，及時預警、定期評估”。講話重點強調(diào)了風險監(jiān)測和管控問題，對推進“一帶一路”行穩(wěn)致遠具有至關(guān)重要的指導意義。因此，今后要加強國家政治經(jīng)濟風險監(jiān)測與防控，深化全球風險研究與管理工作，形成“以我為主”的風險評估體系，加強“一帶一路”共建國家、支點國家的風險研究，準確識別和測度國家風險來源、類型和影響，及時發(fā)布預警信息，提前做好風險預警與應對。不斷推動完善“一帶一路”重大項目風險防控和安全保障體系，嚴格重大合作項目建設(shè)規(guī)模、標準、質(zhì)量，堅持以市場需求為導向；落實風險防控責任，壓實政府管理、指導和監(jiān)督責任，以及企業(yè)主體責任；充分發(fā)揮出口信用保險政策性職能，積極為共建“一帶一路”提供綜合保障；與所在國共同建立風險應對機制，探索建立涉外法律、投資機制、融資模式等治理機制，打造全方位、全天候的風險治理韌性網(wǎng)絡能力，有效維護境外投資者經(jīng)營合法權(quán)益。
（二）發(fā)揮綠色數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，激活“一帶一路”發(fā)展動力
經(jīng)過十年發(fā)展，“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡已經(jīng)初步構(gòu)建完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，與共建國家在基建領(lǐng)域的產(chǎn)能合作空間正在逐步收窄，迫切需要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮我國綠色數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，激活“一帶一路”新一輪發(fā)展動力。一方面，應順應新一輪世界經(jīng)濟綠色化、綠色經(jīng)濟復蘇政策和低碳化轉(zhuǎn)型趨勢，充分發(fā)揮我國在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域優(yōu)勢，與共建國家、國際組織積極建立綠色低碳發(fā)展合作機制，運用綠色技術(shù)、綠色金融、綠色能源、綠色標準、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色管理經(jīng)驗等，共同應對氣候變化，攜手推動“一帶一路”綠色合作蓬勃發(fā)展。另一方面，應把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)。與共建國家加強數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則標準聯(lián)通，推動區(qū)域性數(shù)字政策協(xié)調(diào)，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮我國在數(shù)字和信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢，推進共建國家新型基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務、電子支付、新型物流體系、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新引擎。
（三）借助多邊平臺合作機制，強化“一帶一路”制度建設(shè)
習近平總書記強調(diào)，“不斷擴大高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。歷史經(jīng)驗表明，強化制度建設(shè)是國際重大合作倡議行穩(wěn)致遠的根本保障。在全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加大的背景下，要借助多邊平臺合作機制，強化“一帶一路”制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。具體而言，要加強綜合性制度平臺建設(shè)，借助“一帶一路”國際合作高峰論壇聚焦政策溝通、互聯(lián)互通、發(fā)展與安全等議題深入交換意見，建立長效機制將共識固定下來；要借助世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊機構(gòu)，以及金磚國家、上合組織等合作機制，推動“一帶一路”與相關(guān)國家的戰(zhàn)略對接；要加強高質(zhì)量共建“一帶一路”的學術(shù)研究，融合政治學、經(jīng)濟學、國際關(guān)系學等多個學科，做好理論自洽，同時注重理論研究與現(xiàn)實問題相結(jié)合，加強優(yōu)秀案例的研究與推廣，提出有理論支撐、有現(xiàn)實意義的新理論、新思路、新對策。
（黃慶華 胡江峰，作者分別系西南大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授、博士生導師、重慶英才·名家名師；重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心助理研究員）
新聞轉(zhuǎn)自：湖南日報