高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的鮮明主題，也是郵政業(yè)改革發(fā)展的根本出路。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解把握高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

　　高質(zhì)量發(fā)展不僅是發(fā)展思想、戰(zhàn)略部署、根本要求，而且體現(xiàn)的是時(shí)代特征、圓夢(mèng)路徑、為民擔(dān)當(dāng)。

　　(一)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，體現(xiàn)了發(fā)展階段與根本要求的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。其中，發(fā)展階段是由量變到質(zhì)變的蝶變升華，體現(xiàn)了內(nèi)涵提升的目標(biāo)指向;根本要求是由本質(zhì)到品質(zhì)的硬性約束，體現(xiàn)了內(nèi)生屬性的實(shí)踐指向，二者統(tǒng)一于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

　　(二)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)與路徑支撐的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)代是由大國邁向強(qiáng)國的時(shí)代。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，以往追求經(jīng)濟(jì)高增長的舊思維已經(jīng)不合時(shí)宜，過分依賴“大水漫灌”式強(qiáng)刺激的做法已經(jīng)難以為繼。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極轉(zhuǎn)換新動(dòng)能，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)從中國制造走向中國創(chuàng)造，從制造大國走向制造強(qiáng)國，從中國速度走向中國質(zhì)量，全面建成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　(三)高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋，體現(xiàn)了基于人民與造福人民的有機(jī)統(tǒng)一。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民對(duì)美好生活需要的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，基于人民、為了人民是高質(zhì)量發(fā)展提出的價(jià)值導(dǎo)向。而高質(zhì)量發(fā)展又是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的根本手段，造福人民、服務(wù)人民是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)人民更高需要而生，為人民美好生活而成。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑

　　當(dāng)前，郵政業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但高速增長帶來的次生矛盾問題不少，必須著眼質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在破解問題中找準(zhǔn)路徑方向。

　　一是著眼質(zhì)量變革，由“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量內(nèi)涵”轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，郵政業(yè)持續(xù)高速增長，業(yè)務(wù)總量年均增速達(dá)到37%，業(yè)務(wù)收入占GDP比重從0.36%提高到0.82%，快遞業(yè)務(wù)量增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，“有沒有”的矛盾已經(jīng)解決。但行業(yè)供給體系質(zhì)量不穩(wěn)、效益不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，國際化水平低，中高端供給嚴(yán)重不足等“質(zhì)量缺口”逐漸顯現(xiàn)，“好不好”的矛盾日趨凸顯，必須以提高供給質(zhì)量為主攻方向。

　　二是著眼效率變革，由“同質(zhì)低效”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)型。目前郵政業(yè)面臨著大而不強(qiáng)、單而不綜，分工不專、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展粗放等成長挑戰(zhàn)，市場(chǎng)主體提供服務(wù)趨向同質(zhì)化、單一化，“壓價(jià)擴(kuò)量”“惡性競爭”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)擔(dān)過重，市場(chǎng)正在分化洗牌。形勢(shì)倒逼行業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升發(fā)展質(zhì)效為重點(diǎn)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。

　　三是著眼動(dòng)力變革，由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。著眼解決行業(yè)要素成本上升、邊際效益遞減、競爭力下降、增長空間受限等現(xiàn)實(shí)困難，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。特別是要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展、與科技金融人才等要素的協(xié)同發(fā)展、與社會(huì)資源環(huán)境的友好發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，不斷提高資源配置效率。

　　三、厘清思路舉措，推進(jìn)郵政業(yè)邁向更高層次更高水平

　　一是以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)。積極銜接國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)快遞“上車上船上飛機(jī)”工程，發(fā)展高鐵快遞，研究制定國際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，不斷提升保障效能。加快與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，拓展冷鏈、倉配、大包裹等新興市場(chǎng)。推廣“郵政快遞+合作社+農(nóng)產(chǎn)品”模式，打造農(nóng)特產(chǎn)品的“直通車”;發(fā)展“快遞+先進(jìn)制造業(yè)”，探索設(shè)立“移動(dòng)倉庫”;促進(jìn)“郵政快遞+跨境電商”，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　二是以科技創(chuàng)新為“第一動(dòng)力”，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。積極爭取對(duì)萬國郵聯(lián)改革、國際郵件和跨境電商規(guī)則修訂的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，推廣“無人機(jī)、無人車、無人倉和智能配送站”等行業(yè)高科技的廣泛應(yīng)用和無縫銜接，激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批高水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)形成創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃之勢(shì)。

　　三是以深度融合為紐帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，推動(dòng)農(nóng)村郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施換擋升級(jí)，推廣郵政快遞產(chǎn)業(yè)脫貧模式，積極實(shí)施“一地一品”示范工程，支撐農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)郵政業(yè)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)區(qū)域合作，提升大城市群寄遞服務(wù)水平。積極推動(dòng)與萬國郵聯(lián)簽署“一帶一路”框架合作協(xié)議，積極參與國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，打造覆蓋國內(nèi)外的寄遞體系，進(jìn)而形成服務(wù)國際合作新優(yōu)勢(shì)。

　　四是以綠色生態(tài)為方式，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。在思想觀念上，克服抓手不多、機(jī)制不暢等思想障礙，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任、樹立長遠(yuǎn)眼光、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)力。在工作方式上，制定實(shí)施郵政業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)九部委出臺(tái)的《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》，建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同把控污染源頭、聯(lián)合建立回收體系、推行高新實(shí)用技術(shù)，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。在生產(chǎn)監(jiān)管上，把綠色發(fā)展納入對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的重要內(nèi)容，常監(jiān)管、嚴(yán)懲戒、不姑息。

　　五是以安全發(fā)展為底線，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展根基。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期寄遞渠道安全防范工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人信息保護(hù)，加快推進(jìn)寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)，防控和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。